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國傢衛計委計劃生育基層指導司司長楊文莊此前曾表示,修訂的內容主要是《人口與計劃生育法》第18條以及相關條文,同時,配套的法規規章也需要做相應的修訂。完成修法後,全國各地將統一實施全面二孩政策,而不是像單獨二孩政策出臺時由各省自行修訂地方條例後分頭實施。

根據此前各方信息,《人口與計劃生育法修正案(草案)》有可能在12月底的全國人大常委會會議上審議通過,預計2016年1月1日正式實施。

全面二孩政策實施在即

計生法修訂完成 月底或交人大審議



修法進行中

十八屆五中全會公報10月29日宣佈,一對夫妻可以生育兩個孩子。實施瞭36年的獨生子女政策即將宣告終結。國傢衛計委副主任王培安此後在新聞發佈會上表示,需要全國人大通過《人口與計劃生育法》修訂,然後各地再依法組織實施。他強調,全國人大修法通過之日,就是這個政策生效之時。

“她們怕影響全單位領不到計劃生育獎。其他同事也責怪我不該這麼著急懷孕,我都42瞭,你說能不著急嗎?”趙女士剛經歷瞭再次懷孕的喜悅,又面對被單位催逼去做流產的恐懼。

內容來自sina新聞cn

王羚

新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/20151203/011623915236.shtml

此前國傢衛計委曾表示,全面二孩政策實施後,對於自願生育一孩的,將不再發放《獨生子女父母光榮證》,不再享受獨生子女父母獎勵費等相關獎勵優待政策。

此次國務院常務會議通過的《人口與計劃生育法修正案(草案)》明確在全國統一實施全面二孩政策,並對獎勵保障等配套制度作瞭調整完善。

按照修法程序,《人口與計劃生育法修正案(草案)》由國傢衛計委組織草擬。根據王培安的介紹,《人口與計劃生育法》的修法工作從今年3月份就開始瞭。國傢衛計委組織瞭7個小組的專傢團隊進行全面二孩政策的研究和分析,其中一個小組就是修法小組。

衛計委完成的修法草案先遞交國務院法制辦,然後交國務院公館二胎借款常務會議通過。最後一關是由全國人大常委會審議通過,修法正式完成。

全面二孩實施在即 計生法修訂完成月底或提審

綠色生育通道待建

國務院常務會議通過《人口與計劃生育法修正案(草案)》的消息在70後備孕群裡引起歡呼,但他們也在擔心,離全國人大通過修法還有一段時間,這段時間仍然不敢提前懷孕,生怕被罰。

多位70後女性告訴《第一財經日報》,她們所在的單位仍然管得很嚴,12月份的查體馬上開始,一旦發現懷孕,就會被建議去醫院做流產手術或者辭職。群裡一位70後女性不堪壓力,已經在無奈之下去做瞭流產手術。更多的再孕女性處在擔憂和恐懼中。

12月2日召開的國務院常務會議通過瞭《中華人民共和國人口與計劃生育法房貸第二順位貸款全省皆可處理修正案(草案)》,這意味著備受民眾關註的全面二孩政策離正式實施又近瞭一步。

此前,國傢衛計委方面在談及全面二孩政策時,曾經表示“性急的現在懷孕也可以瞭”。這是因為,再生育是否合規是按照孩子出生的時間算,而從五中全會後開始懷孕,等到孩子出生,全面二孩政策肯定已經實施。

但是由於各地基層計生部門依然嚴格按照過去一孩化的工作要求辦,導致很多大齡女性無法順利取環備孕。

根據統計,全面二孩8700萬目標人群中有50%是40~49歲的育齡女性。對這些女性來說,時間的流逝就意味著再孕機會的減少。鑒於此,多位人口學者建議,衛計委應該責成各地計生部門立即轉換觀念,為70後女性開通綠色生育通道,為她們順利再生育提供好服務。福建省統計局普查中心副主任姚美雄則認為,70後女性相對80後、90後,生育意願要高一些,如果這些有生育意願的人群不能夠順利再生育,全面二孩政策放開後能夠增加的出生人口很有可能會低於此前預期,中國人口少子化和超低生育率的狀況將難以扭轉。

《人口與計劃生育法》於2002年正式實施,其中第18條規定,“國傢穩定現行生育政策,鼓勵公民晚婚晚育,提倡一對夫妻生育一個子女;符合法律、法規規定條件的,可以要求安排生育第二個子女。具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規定。”這條規定與全面二孩政策內容相悖。
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